在现代物流供应链中，托盘、可回收塑料容器、塑料周转箱、配料桶等可回收储运工具的使用率呈上升趋势;同时，全球范围内针对追溯的法规不断出台，企业不仅要提供其产品在供应链流通情况的完整证明，还被要求跟踪与产品运输有关的包装和材料承载设备;此外，随着设备/财产的丢失和替换，供应链面临成本压力。所以，各物流企业都致力于降低成本、提高物流运作效率和通过减少浪费降低对环境的破坏。一些托盘生产商和托盘服务商开始探寻将EPC/RFID技术应用于其托盘中，通过对每一个托盘的识别，提高托盘生产和修理的控制能力。这样，标签必须嵌入到托盘中，成为托盘的一部分。

    参考《托盘标签实施指南》

    托盘有了这个明确的身份标识，可以为用户提供一个有价值的工具来控制托盘的流转、质量，并明确托盘的所有权，从而为高效精准的供应链管理创造可能。但在具体实施中，企业面临着很多具体问题，往往不是一家企业可以决断的，具体来讲，这些问题表现在三个方面：选择哪种EPC编码(即GS1标识代码的使用)、托盘上如何部署EPC/RFID标签、如何定义标签的数据结构和内容。

    为了解决行业中的这些问题，GS1(国际物品编码协会)组建了可回收运输工具工作组(以下简称“工作组”)，聚集了包括托盘生产和服务商、托盘应用企业、RFID设备和解决服务商、各国编码机构在内的各相关方。工作组专题研究了在托盘上实施EPC/RFID，通过应用需求分析、方案设计、试验和验证，力图解决以上三大问题，并最终发布了《托盘标签实施指南》，对托盘的EPC/RFID应用提出建议。

    企业普遍认识到，EPC编码可以兼容传统的GS1编码，是开放供应链中基于RFID标签的托盘编码的绝佳选择，但在实际应用中往往不清楚如何选择合适的EPC编码。工作组重点分析了托盘在供应链、产品运输及托盘资产管理周期中的典型应用流程，包括收货、库存、订单和拣货、发货四大环节及数十个分解动作。进而发现流程中托盘的这些环节往往具有供应链管理和资产管理单方或双重含义：前者关注托盘及其承载货物在物流中的行为，使用SSCC注1较为合适;而托盘本身又是企业资产管理的重要对象，GRAI注2具有优势。