全球经济危机对中国装备制造业的影响深远且显而易见，但装备制造业却是所有行业当中境况最好的。原因是我国的机械工业对出口的依赖并不像电子、纺织业等外贸型行业那么深入。

    然而中国装备制造业投资和发展的形势不容盲目乐观。从机械工业的经济指标来看，比我们年初预期的下降的幅度要大。出口的形势依然严峻。拿最新的五月份的数据来看，比前四个月还差，降幅仍在继续。利好的一面是，从去年年底到今年年初，机械工业出口增长平稳。这得益于国家坚决贯彻拉动内需的方针政策。

    2009年上半年，中国机械工业运行情况喜忧参半。生产经营形势比年初预计的严峻。出口剧降之势，至今未见缓解。生产增速创近年来新低。1—5月累计利润1898亿元。比上年同期34.56%的增幅下降42个百分点。但比1—2月同比降幅25.81%缩小了18个百分点，降幅明显收窄。经济效益大幅下降，同比下降7.73%。产品销售率下降。1—5月机工产品销售率97.04%。去年同期97.63%，同比下降0.59个百分点。应收账款和库存增加;产品销售价格逐月下行;主要产品产量跌多涨少;新增订单大幅减少。

    为此，国家根据中国装备制造业实际情况对原有政策做出相应调整。已经明确的产业政策收获良好的效果，同时也存在一些问题:加强基础政策取向已明确，但见效尚远。重大装备行业视国家政策贯彻力度的强弱而效果不一。农机和汽车行业收益显著，原因是支持农机和汽车行业的政策“真金白银”多。农机和汽车的用户多为普罗大众，其购买行为比较受性价比引导。农机工业比较显著的问题，一是有些地方购机补贴排斥外地产品;二是担心购机补贴用完后生产将剧烈下滑。汽车问题:受政策覆盖面所限，重型载货车等商用车产销形势仍低迷。

    如何除弊兴利，规避中国装备制造业存在的短处，发挥优点以尽快摆脱经济危机带来的困扰？在对中国机械工业自身和产业环境深刻分析理解的基础上，蔡惟慈给出了自己的建议:

    第一，目前我国的主要矛盾是歧视国货。外资企业多年来已在高端设备市场享受了太多的超国民待遇。扩大投资必须坚决依靠拉动内需而不宜大量采购国外设备。

    第二，突出结构调整的思想，积极引导投资方向。建议在投资安排上更多地向基础技术研发、关键零部件攻关、产品可靠性试验和人员素质培训等方面的投入。建议着手组织研究“十二五”行业发展规划，并充分发挥行业协会在规划编制中的作用，进一步突出结构调整的方向。

    第三，加快落实振兴装备制造业的有关政策措施，建议尽快出台国家发展{2009}11号文件中有关政策措施的配套文件和实施细则。尤其是要加强对装备自主化相对缓慢的领域的政府协调力度。加速石化装备、自动化控制系统、科学测试仪器等自主创新。

    第四，为鼓励基础产品的自主创新，应对用户指定进口特定配套设备和材料的做法加以限制。用户应对最终主机产品提出要求。但不宜硬性干预主机制造企业的配套件和材料的选用，否则基础产品的升级将失去支撑。对商用车实行购置税减半的优惠政策。

    总体上讲，中国装备制造业多数经济指标增幅正逐月稳步回升，发展令人欣慰。对中国机械工业的投资和发展应该保持坚定的信心。