2月3日，美国参议院推出《远洋运输改革法案》（OSRA），旨在促进美国出口，同时遏制承运人对向货主收取集装箱服务和设备费的权力。

　　《远洋运输改革法案》（OSRA）类似于去年底在美国众议院以压倒多数通过的立法。这两项法案都将赋予联邦海事委员会（FMC）制定规则的权力，使海运承运人更难拒绝为美国出口商提供服务。

　　负责起草法案的民主党议员Amy Klobuchar和共和党议员John Thune表示，“港口拥堵和运输成本增加对美国出口构成了挑战，海运集装箱的价格在短短两年内上涨了四倍。与此同时，海运承运商的利润则创下历史纪录。这项立法将通过赋予联邦海事委员会更大的权力来规范承运人，并就承运人可以合理地向托运人和运输人收取的费用制定规则，从而创造公平的竞争环境。”

　　OSRA 要点：

　　禁止海运承运人不合理地减少美国出口的机会，由FMC在新的规则制定中确定。

　　海运承运人每个季度向FMC报告在美国停靠的每艘船舶的进出口总吨位，提高透明度。

　　授权FMC启动对海运承运人商业行为的调查，并酌情采取执法措施。

　　授权FMC建立航运交易所，改进服务合同的谈判。

　　代表了全球90%的集装箱船运力世界航运理事会主席兼首席执行官John Butler对法案发表评论称，进一步规范海运承运人并不能解决由美国路上供应链瓶颈导致的整个供应链阻塞困境。他表示，“去年年底美国众议院通过的法案存在严重缺陷，让政府官员扮演“事后诸葛亮”的角色来谈判服务合同，并规定运营商如何运营船舶网络，这种做法将使现有的拥堵状况进一步恶化并扼杀创新。我们期待有机会与参议院合作制定最终法案，采取全面、前瞻性的视角来分析供应链阻塞的根本原因。”